La faim comme arme de guerre
C’était l’été 2023, lorsque « mettre fin au genre de guerre qui utilise la faim comme arme » a été un appel urgent de la ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock. Il s’adressait alors au président russe Vladimir Poutine. Aucune sentence comparable n’a été prononcée par le ministre des Affaires étrangères ou tout autre membre du gouvernement allemand dans le conflit actuel à Gaza, bien que les Nations Unies aient averti d’une famine aux conséquences catastrophiques depuis décembre dernier. Cette crise n’est pas un phénomène naturel tragique, mais un phénomène créé et délibérément provoqué par l’homme.
Dès le début du blocus israélien complet de la bande de Gaza, peu après les attaques terroristes du Hamas le 7 octobre, le ministre israélien de la Défense, Yoav Gallant, a annoncé : “Il n’y aura plus d’électricité, plus de nourriture, plus de carburant [...] Nous luttons contre les animaux humains et nous nous comporterons en conséquence. » Ce confinement a rapidement aggravé les conditions de vie de la population civile, qui était maintenant sous un bombardement massif. Le Hamas lui-même était préparé à cette situation et avait pris les précautions appropriées. Bien que la nature de la punition collective ait été claire dès le début, le gouvernement allemand n’a pas encore clairement identifié cette violation et d’autres violations du droit international de la guerre.
Une obligation de respect du droit international humanitaire
En 2018, l’utilisation de la famine comme arme de guerre a été interdite par le Conseil de sécurité de l’ONU dans la résolution 2417. Cette résolution « condamne fermement la famine des civils en tant que méthode de guerre interdite par le droit international humanitaire » et condamne également le « refus illégal d’accès humanitaire » et l’« obstruction volontaire des livraisons d’aide ». Les structures nécessaires à l’acheminement de l’aide humanitaire et de la production alimentaire doivent être protégées.
Elle appelle également les États qui ont une influence sur les parties à des conflits armés à leur rappeler leur obligation de se conformer au droit international humanitaire et à contribuer à l’enquête et à la répression de ces violations. Enfin, il est précisé que le Conseil de sécurité peut également imposer des sanctions aux « personnes ou entités (...) qui entravent la fourniture de l’aide humanitaire, l’accès à l’aide humanitaire ou la distribution de l’aide humanitaire ». Bien entendu, ce n’est possible qu’en cas d’unanimité, ce qui n’existe généralement pas actuellement au Conseil de sécurité.
Un quart de la population de Gaza est confrontée à une famine aiguë.
La résolution fait également référence à des groupes particulièrement vulnérables, à savoir les réfugiés et les personnes déplacées, les personnes âgées, les femmes et les enfants — ces mêmes groupes qui sont actuellement particulièrement touchés par la famine à Gaza. La politique étrangère féministe et axée sur les valeurs de l’Allemagne voulait également placer les droits de ces groupes au centre d’une approche de sécurité humaine. Aujourd’hui, elle risque de perdre sa crédibilité face à l’incapacité d’agir de l’Allemagne.
Après près de cinq mois de guerre, Gaza est confrontée à une catastrophe d’origine humaine, dont les organisations internationales de défense des droits humains et d’aide mettent en garde depuis des semaines et des mois. En décembre, Human Rights Watch a déclaré que « le gouvernement israélien utilise la famine des civils comme arme de guerre, ce qui est un crime de guerre ». Même avant le 7 octobre, 80 % de la population de Gaza dépendait de l’aide humanitaire. Aujourd’hui, beaucoup sont menacés de famine.
Insécurité alimentaire croissante
La résolution 2417 prévoit un rapport au Conseil de sécurité si une « famine liée au conflit » menace. Ce fut également le cas le 27 février, lorsque les représentants de l’ONU ont informé le Conseil de sécurité de la situation actuelle : toute la population dépend actuellement de l’aide humanitaire pour sa survie, mais celle-ci est à peine disponible. C’est déjà la plus grande insécurité alimentaire jamais documentée pour un groupe de population dans le monde. Un quart de la population de Gaza – 576 000 personnes – est confrontée à une famine aiguë.
Selon la définition de l’ONU, la famine est le pire des cinq niveaux d’insécurité alimentaire : au moins un ménage sur cinq manque d’eau potable et de nourriture, et est à risque de malnutrition et de famine. la destruction généralisée des infrastructures civiles, le manque d’accès aux terres agricoles, l’obstruction et la mise en danger des organisations d’aide internationale et, enfin et surtout, la tentative de délégitimer l’UNRWA, qui est au cœur de l’approvisionnement de Gaza, à la suite d’accusations d’actes de terrorisme contre certains de ses employés, tous contribuent à cette situation. Seules quelques boulangeries sont actuellement en mesure de couvrir une fraction de la demande à Gaza. L’ampleur du désespoir a été récemment mise en évidence par un incident près de la ville de Gaza, lorsque des centaines de personnes se sont précipitées vers un convoi d’aide malgré les tirs de l’armée israélienne et de nombreuses personnes ont été tuées.
La famine à Gaza est le résultat d’une politique israélienne de fermeture ciblée.
Lorsque la ministre allemande des Affaires étrangères s’est rendue à la Conférence mondiale sur le climat à Dubaï en décembre, elle a également visité un entrepôt du Programme alimentaire mondial et a commenté la situation dans la bande de Gaza, « nous ne voyons pas seulement des souffrances dramatiques ». mais la faim alimente également le terrorisme ». L’argument sécuritaire, qui visait probablement le gouvernement israélien, semble bizarre au vu de la situation actuelle et des images d’enfants souffrant de malnutrition dans le nord isolé de la bande de Gaza.
Il n’y a pas de famine à Gaza causée par des ouragans, des inondations ou des sécheresses. Non, c’est le résultat d’une politique israélienne de fermeture ciblée. Malgré les avertissements urgents des organisations humanitaires internationales, le nombre de camions apportant de l’aide à Gaza a chuté de manière drastique depuis février. L’une des raisons en est que les autorités d’occupation israéliennes (COGAT) contrôlent également les convois d’aide au poste-frontière égyptien de Rafah et les retardent massivement en limitant arbitrairement les importations. En outre, les quelques livraisons d’aide via les postes frontaliers israéliens sont bloquées et entravées à plusieurs reprises par les actions des Israéliens d’extrême droite.
Au lieu de réclamer l’ouverture des frontières, les États-Unis ont lancé des parachutages de fournitures d’aide, bien que les experts soient unanimes pour dire qu’ils sont inefficaces et loin d’être suffisants pour nourrir la population affamée. L’ancien diplomate américain Josh Paul les décrit comme des « opérations complexes, coûteuses et dangereuses » qui ne peuvent être considérées qu’en dernier recours, comme lorsque le général serbe Ratko Mladić a empêché l’aide humanitaire d’atteindre Sarajevo et Srebrenica. Pourtant, ce n’est pas l’un des pires ennemis des États-Unis, mais l’un de leurs plus proches alliés : « le fait qu’il (c’est-à-dire le président Biden) trouve plus facile de déployer l’armée américaine que de tenir tête à Netanyahou montre la nature totalement lâche des relations de cette administration avec Israël », dit Paul.
Cependant, non seulement les États-Unis, mais aussi l’Allemagne ont de nombreuses occasions de faciliter les pauses humanitaires et l’approvisionnement humanitaire avec la pression appropriée. Les deux pays sont les partenaires commerciaux les plus importants d’Israël et ses principaux alliés militaires. À ce titre, ils devraient identifier la cause de cette crise et faire pression sur le gouvernement israélien pour qu’il mette fin immédiatement au blocus. Cela s’appliquerait également si un accord sur une pause humanitaire ou un cessez-le-feu plus complet était finalement conclu.
Cinq pour cent de la population de la bande de Gaza ont déjà été tués ou, dans certains cas, gravement blessés, dont la majorité sont des civils.
l’importation massive de fournitures de secours et l’approvisionnement en biens de consommation courante seront nécessaires à un niveau élevé pendant longtemps pour atténuer les conséquences du confinement qui dure depuis des mois. Par-dessus tout, il faut aussi livrer du carburant, des médicaments et du matériel médical pour permettre de soigner des dizaines de milliers de personnes, dont certaines gravement blessées. Il serait préférable que ces marchandises puissent également être transportées par mer, qui est actuellement bloquée en raison du blocus israélien. L’UE pourrait jouer un rôle important dans les contrôles de sécurité nécessaires. Si de tels efforts pour mettre fin au blocus ne se concrétisent pas, les récentes annonces du gouvernement allemand concernant une augmentation de l’aide humanitaire n’aboutiront à rien.
Dans la procédure de génocide engagée par l’Afrique du Sud devant la Cour internationale de justice (CIJ), l’Allemagne a refusé d’accepter toute accusation et a même soumis une soumission correspondante pour la défense d’Israël. Dans une décision préjudicielle rendue en janvier, la CIJ a appelé sans équivoque l’État israélien à prendre « des mesures immédiates et efficaces pour permettre la fourniture de services de base et d’aide humanitaire d’urgence ». Le gouvernement allemand doit exiger le respect de cette décision ainsi que la mise en œuvre de la sécurité Résolution 2714 du Conseil.
Cinq pour cent de la population de la bande de Gaza ont déjà été tués ou, dans certains cas, gravement blessés, dont la majorité sont des civils. Si l’utilisation de la famine comme arme de guerre n’est pas arrêtée, le nombre de victimes continuera d’augmenter rapidement. Ce serait une catastrophe non seulement pour Gaza, mais aussi pour l’humanité. Et ce serait une honte pour la politique étrangère et de développement allemande, qui pourrait trouver difficile à l’avenir de défendre de manière crédible la protection des civils et la préservation des normes internationales dans d’autres conflits.