La violence n’a pas de limites

L'Égypte

Les événements au Soudan sont un sujet de conversation récurrent dans les cafés du Caire depuis que la violence y a éclaté il y a quatre semaines. Les images de près de 30 soldats égyptiens peu détenus au Soudan par les milices des Forces de soutien rapide (FSR) et la mort d'un diplomate égyptien à Khartoum ont engendré une perturbation en Égypte. Les soldats détenus se trouvaient sur la base aérienne de Merowe, au nord de Khartoum, gérée par les forces armées soudanaises, officiellement pour une simple mission de formation. Cependant, les forces de soutien rapide (FSR) et les observateurs internationaux ont estimé que leur présence constituait un soutien à long terme à l'armée soudanaise dirigée par le général Burhan. Pour de nombreux Égyptiens, ces images humiliantes ont produit un effet de rassemblement autour du drapeau. D'une manière tragique, elles ont mis en évidence non seulement la proximité géographique, mais aussi les liens entre les deux voisins.

Outre les frontières de plus de 1 200 kilomètres au sud de l'Égypte, les deux pays entretiennent des relations à plusieurs niveaux, visibles non seulement dans un passé colonial commun, mais aussi dans les développements politiques de la dernière décennie. L'éclatement du conflit entre les milices du FSR et l'armée soudanaise a mis un terme brutal aux développements politiques menés par l'armée soudanaise - un scénario qui convenait aux dirigeants égyptiens.

Alors que toute l'attention se concentre sur l'évacuation réussie du personnel international du Soudan, la protection et le soutien des réfugiés soudanais en Égypte et dans les autres pays voisins ne doivent pas être oubliés.

En tout état de cause, l'Égypte n'a aucun intérêt à une déstabilisation du Soudan et appelle toutes les parties à un cessez-le-feu permanent. Les incertitudes politiques à la frontière sud du pays et le basculement du Soudan dans la guerre civile constituent le pire des scénarios pour l'Égypte. Le Soudan, qui borde le Nil, n'est pas seulement un allié important de l'Égypte sur la question du projet de barrage « Le barrage de la grandiose renaissance éthiopienne » (GERD). Les dirigeants égyptiens misent sur l'armée soudanaise, qu'ils considèrent comme le meilleur garant de leurs propres intérêts.

Le puzzle géopolitique des différents soutiens des deux parties au conflit soudanais a placé Le Caire dans un dilemme diplomatique. Les Émirats arabes unis (EAU), important allié de l'Égypte, soutiennent également le FSR, tout comme le général libyen Haftar, proche allié du Caire dans le conflit en Libye. L'Égypte, qui traverse actuellement une grave crise économique et financière, dépend des investissements de la région du Golfe et en particulier des Émirats arabes unis. Le conflit au Soudan a donc également une dimension politique intérieure. Tout cela rend le conflit difficile à gérer pour la diplomatie égyptienne. L'Égypte peut jouer un rôle important et constructif à court terme, notamment en persuadant le général Haftar de ne pas livrer d'armes de la Libye à la région en crise. À long terme, il sera crucial pour la stabilité de la région que les acteurs civils soient impliqués dans la résolution du conflit au Soudan. Cela devrait également être dans l'intérêt à long terme de l'Égypte, car cela permettrait d'éviter le scénario d'une guerre civile permanente.

La situation à la frontière soudano-égyptienne est très tendue en ce moment. Des milliers de réfugiés entreprennent le long et coûteux voyage de Khartoum au Caire. Les quelques postes-frontières entre l'Égypte et le Soudan sont les goulots d'étranglement par lesquels des milliers de réfugiés soudanais se faufilent. Le conflit frontalier non résolu entre les deux pays dans le triangle de Halaib réduit encore le nombre de points de passage possibles. Le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) estime que quelques 50 000 personnes ont franchi la frontière égyptienne au cours des dernières semaines. Avant même que le conflit n'éclate, environ cinq millions de Soudanais vivaient en Égypte, la plupart depuis des dizaines d'années. Seuls 60 000 d'entre eux sont enregistrés auprès du HCR en tant que réfugiés. La communauté soudanaise - en particulier au Caire - est donc un point de contact important et joue un rôle central dans l'accueil des réfugiés. À long terme, toutefois, cela ne sera pas possible. Plus le conflit durera, plus il sera important de soutenir l'Égypte et les organisations des Nations unies qui y travaillent pour aider les réfugiés. Alors que toute l'attention se concentre sur l'évacuation réussie du personnel international du Soudan, la protection et le soutien des réfugiés soudanais en Égypte et dans les autres pays voisins ne doivent pas être oubliés.

Le Soudan du Sud

Depuis le début des combats, plus de 30 000 personnes ont fui Khartoum et la région du Darfour occidental pour rejoindre la frontière du Soudan du Sud. La grande majorité d'entre elles sont des Sud-Soudanais qui, par le passé, ont cherché refuge dans le nord pour échapper à la violence et au conflit au sud de la frontière. La petite ville frontalière de Renk, où arrivent la plupart des personnes fuyant Khartoum, est submergée par le nombre de personnes. Les organisations humanitaires tentent de faire en sorte que les personnes arrivant au petit aéroport de Paloch poursuivent leur voyage vers Juba le plus rapidement possible. Mais il n'y a pas assez de vols et, pour éviter une crise humanitaire dans la zone frontalière, le gouvernement envisage maintenant d'utiliser des barques sur le Nil pour transporter les réfugiés vers d'autres régions du Sud-Soudan.

La crise au Soudan met également en danger le processus de paix au Soudan du Sud

L'arrivée de dizaines de milliers de réfugiés est l'impact le plus visible de la guerre entre les deux généraux soudanais sur le voisin sud du pays. Les deux Soudans restent profondément liés, même après l'indépendance du Soudan du Sud en 2011. Mais ce qui inquiète le plus le gouvernement de Juba, c'est le risque que les infrastructures d'exportation de pétrole du Soudan soient délibérément détruites au cours des combats. Plus de 90 % des recettes publiques du Soudan du Sud proviennent de la production de pétrole. L'"or noir" atteint les marchés internationaux via le Soudan. Il n'existe pas d'autres pipelines. Actuellement, l'armée nationale soudanaise contrôlerait les revenus des redevances d’utilisation des pipelines, sans doute au grand désagrément des milices de la RSF. Une attaque contre les infrastructures d'exportation de pétrole aurait des conséquences économiques dévastatrices pour Juba. Le ministère compétent se plaint déjà que le prix du marché du pétrole sud-soudanais a chuté en raison de la situation au Soudan, les acheteurs profitant de l'instabilité pour faire baisser les prix. L'intérêt commun du gouvernement sud-soudanais et de l'armée soudanaise du général Burhan à maintenir les exportations de pétrole risque à son tour d'avoir un impact sur les efforts de paix du président sud-soudanais Salva Kiir. Ce dernier a invité les deux parties au conflit à participer à des pourparlers de médiation à Juba, sans succès jusqu'à présent.

Le militant sud-soudanais Edmund Yakani prévient que la crise au Soudan met également en danger le processus de paix au Soudan du Sud. Le Soudan est l'un des deux garants régionaux de l'accord de paix qui a officiellement mis fin à la guerre civile en 2018 et l'acteur qui a le plus d'influence sur les parties en faveur de la paix à Juba. Il existe désormais un risque que les parties continuent de retarder le processus de paix, d'autant plus que l'attention de la communauté internationale et d'autres acteurs régionaux se concentre désormais sur le Soudan. En outre, l'instabilité au Soudan menace de faire passer encore plus d'armes légères de l'autre côté de la frontière, tandis que le commerce dynamique de biens de consommation courante entre le Nord et le Sud souffre, ce qui aggrave encore la situation précaire de l'approvisionnement.

Toutes les parties au traité de paix du Soudan du Sud, ainsi que les groupes armés qui combattent le gouvernement de transition, ont des liens avec divers acteurs civils et armés au Soudan. La manière dont le conflit se terminerait et qui prendrait finalement le dessus aura un impact direct sur la dynamique du pouvoir dans la mêlée politique à Juba et sur le paysage du conflit dans l'ensemble du pays. Si le conflit se poursuivait et s’étendait, les deux parties pourraient également recruter des forces désireuses de se battre dans le paysage conflictuel fragmenté du Soudan du Sud, qui pourraient ensuite revenir avec plus d'armes, d'expérience du combat et de nouveaux soutiens politiques extérieurs...